东侨建设局等5部门印发《工作方案》保障小区业主权益

近日东侨区建设局等5部门，召开物业公共收益“点题整治”部署会暨物业管理工作会议。东侨区执法大队、经发局、公安局东侨分局、市场监督管理局、物业服务企业相关负责人参加。会上，参会人员学习《关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益收入及分配不公开等问题 切实维护业主利益”工作方案》。建设局总结通报了前一阶段深化小区公共收益“点题整治”工作开展情况，动员部署深化整治小区公共收益问题。

一、整治目标

根据省、市有关文件精神，东侨区持续深入推进整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等群众关心的“关键小事”。通过整治，物业小区公共收益季度公示率达到100%、物业小区公共收益年度抽查核实率达到50%以上，物业服务企业违法违规侵占业主公共收益行为得到有效纠正和查处，物业小区公共收益管理水平不断提升，业主对物业“点题整治”的支持率、知晓率、满意率显著提高。

二、整治内容

01

小区公共收益未按要求及时、全面公示，公示内容虚漏假等问题。重点整治物业服务企业未设置公示牌或公示牌未设置在小区主要人行出入口位置；未按规定在每季度第一个月的月底前，将上一季度公共收益收支情况在小区公示牌等醒目位置，以及省住宅小区公共收益信息管理系统公示；公示时间少于30日；对部分公共收益项目故意不公示、公示的项目张冠李戴，公示内容漏项错项；公示的账目混乱，公示金额填报不实；公示的公共收益收支情况与实际不符等问题。

02

公共收益管理、支出不规范等问题。重点整治物业服务企业未按规定对公共收益单独开户或专账进行管理；未按规定经业主共同决定擅自使用公共收益；公共收益不入账、少入账、虚增项目列支；未按规定或约定的比例进行分配；未将公共收益结余及时存入维修资金专户等问题。

03

物业服务企业侵占公共收益问题。重点整治物业服务企业未按法律法规规定，擅自利用共有部分进行经营；物业服务企业管理人员利用工作之便或企业管理漏洞，私自侵吞公共收益；监管部门和单位对业主投诉的物业服务企业侵占公共收益问题查处不及时、处理不到位等问题。

04

物业服务企业与业委会违规共同侵占公共收益问题。重点整治将共有部分擅自出租给第三方经营；虚增小区维修、更新和改造的项目和费用，套取公共收益；虚增公共收益经营管理费用等问题。

三、责任分工

建设部门负责牵头推进专项整治工作，指导社服中心、居（村）民委员会开展整治，及时总结整治经验；会同有关部门健全完善公共收益管理相关政策，联合开展抽查核实；及时约谈不规范物业服务企业，通报曝光典型案例，依法责令整改违反《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等法规规定的行为，并对不良行为予以信用扣分。

经发部门负责依法归集相关部门推送的物业服务企业信用信息，在“信用中国（福建宁德）”网站公示；对依法列入严重失信惩戒对象名单的物业服务企业，通过联合奖惩系统推送至相关部门实施失信联合惩戒。

公安机关负责依法侦办属于公安部门管辖的侵占类案件。

市场监管部门负责依法监管物业服务企业与业主签订的合同格式条款，依照《企业信息公示暂行条例》，将各有关单位通过部门协同监管平台，向国家企业信用信息公示系统（福建）推送的涉及物业服务市场主体的行政处罚、抽查检查结果等信用信息，记于相对应市场主体名下并依法公示，强化对有关市场主体的信用约束。

执法部门负责对违反《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等相关法律法规的物业服务企业依法进行行政处罚。

居（村）民委员会负责公共收益政策执行情况的日常监管，督促物业服务企业、业委会规范公共收益管理行为，配合有关部门开展物业“点题整治”，调处公共收益纠纷。

物业管理行业协会负责加强行业自律，协助组织物业服务企业开展自查自纠，配合主管部门开展明察暗访，规范住宅小区公共收益经营管理行为，推动行业健康有序发展；加强政策法规、公共收益相关知识培训，提高行业人员素质；开展物业“点题整治”推进情况调研，提出意见建议。

四、整治措施

01

加大宣传力度。各部门要充分利用电视、报纸、海报、广播、官网、微信公众号、抖音、手机短信、梯视等方式，对整治工作进行广泛宣传，并可通过以案说法、答题竞赛、微信互动、宣传月活动等群众喜闻乐见的方式，积极营造有利于整治的工作氛围，进一步扩大群众知晓率。

02

加大核查力度。建设部门会同有关部门对本辖区内物业“点题整治”情况进行实地抽查核实，特别对所有省市级转办挂号的信访件、公共收益为零的小区要作为抽查核实的重点，并对存在问题的物业小区落实整改措施。建设部门实地抽查核实物业小区不少于区内物业小区总数50%。督促辖区内承接住宅小区的物业服务企业按时在省住宅小区公共收益信息管理系统上填报公共收益收支情况，无物业管理的小区，由小区所在社区负责填报。

03

开展交叉检查。建设部门组织居（村）民委员会同步成立交叉检查组，每季度开展一次交叉检查，形成交叉检查报告和工作台账，督促问题整改落实到位。

04

强化部门协作。建设部门会同有关部门每季度召开1次物业“点题整治”推进会，交流分享经验做法，通报整治工作情况；可邀请纪检监察部门召开物业“点题整治”点评会，由纪检监察部门对整治情况进行点评，住建部门点评同级其他部门和整治推进情况。

05

加强审计整改。住建部门督促居（村）民委员会，指导物业服务企业、业委会按照《福建省住宅小区公共收益管理办法（试行）》开展公共收益第三方审计工作，并积极引导业主通过《物业服务合同》或《管理规约》约定公共收益使用、分配和审计等事项。公共收益为零且无业主提出异议的，可不纳入审计。业委会或20%以上业主对公共收益公示结果有异议的，可聘请第三方审计机构对公示结果进行审计。经审计，物业小区公共收益使用、分配确实存在问题的，住建部门会同居（村）民委员会督促物业服务企业或业委会进行整改，并将整改情况在小区公示牌等醒目位置，以及省住宅小区公共收益信息管理系统公示。

06

推动协调化解。对专项整治工作中发现的问题，可以就地化解的，由居（村）民委员会督促物业服务企业整改；无法立即化解的，由住建部门联合相关部门，研究化解措施，督办整改问题。

07

建立行风监督机制。住建部门邀请特约监察员、人大代表、政协委员、业委会成员等担任行风监督员，采取公开监督和明察暗访等形式建立巡查监督机制，对公共收益监管落实情况进行监督，及时向有关部门提出意见与建议。

五、进度安排

1动员部署阶段（2023年7月14日前）

建设部门联合同级发改、公安、市场监管、城市管理等部门，制定工作方案，明确整治目标、整治内容、责任分工、整治措施、进度安排、工作要求，召开专项整治工作部署会，全面动员部署扎实推进专项整治。

2自查自纠阶段（2023年7月20日前）

建设部门组织物业服务企业在前两年的整治基础上，对照《福建省住宅小区公共收益管理办法（试行）》和整治工作方案，继续深入开展自查，形成自查自纠台账，明确整改措施、整改时限和责任人。物业服务企业要于7月20日前将自查结果在物业小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示，公示日期不少于30日，并通过微信、短信、电话等电子信息方式告知全体业主。

3抽查核实阶段（2023年9月底前）

建设部门组织对照整治重点、工作方案和企业自查自纠结果，联合经发、公安、市场监管、执法等部门、居（村）民委员会，对全市物业小区开展实地抽查核实，督促存在问题的物业小区进行整改。建设部门指导社服中心、居（村）民委员会在辖区内全面开展检查工作。

4检查督导阶段（2023年11月底前）

建设部门对社服中心、居（村）民委员会“点题整治”工作开展情况进行督导检查，同时会同有关部门，对照整治重点和群众投诉较多的问题线索，对问题企业、重点小区进行实地调查核实，并及时处理，处理结果同步反馈投诉人；对群众反映强烈、问题突出的典型案例，会同有关部门对受罚企业及时实施联合惩戒，通报曝光一批典型案例；对涉嫌违法犯罪的，移交有关部门处理。

5总结验收阶段（2023年12月底前）

建设部门对开展的专项整治情况进行总结，通报整治情况，梳理存在的问题，总结经验做法，及时制定或完善公共收益管理相关制度，建立并完善公共收益管理长效机制，巩固提升整治成果。

六、工作要求

01

加强组织领导。建设部门加强原有整治工作专班的工作力量，保障专题整治工作持续深入推进。居（村）民委员会要成立工作专班，强化组织领导，确保专题整治工作落到实处，取得实效。

02

落实属地责任。居（村）民委员会要按照“属地管理，条块结合”的原则，理顺公共收益管理体制，明确职责分工，将整治工作纳入社区日常管理，充分发挥基层组织在物业管理工作中的综合协调作用，推动物业管理和社区治理共管共建共治。

03

狠抓督导考核。建设部门要牵头建立督促指导、检查评估和情况通报机制，依托联动监督机制，加强专项整治工作推进情况的监督推动，对推动整治工作推进较慢、不见实效的地区，及时督促提醒、约谈，并及时向当地纪检监察部门汇报。

04

倡导行业自律。物业管理行业协会要充分发挥自律和组织协调作用，制订行业自律规则和服务标准，积极组织物业服务企业对照整治内容开展自查自纠；积极开展公共收益整治宣传和物业服务从业人员培训，引导物业服务企业规范物业小区公共收益管理。

05

按时报送情况。居（村）民委员会应于每月18日前将检查工作台账、问题（线索）台账、典型案例和当月整治进展情况报送市住建局。

此次专项整治旨在纠正和查处一批违法违规物业服务企业及行为真正把小区公共收益这笔“糊涂账”算清楚、用明白，促进区内物业管理服务水平提升，保障小区业主的权益。

来源：东侨新视界

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