[摘要] 生态水系建设是落实“河长制”工作的重要内容之一。
生态水系建设是落实“河长制”工作的重要内容之一。近年来，我市积极开展、省级水利风景区创建活动，努力打造人水和谐、滨水宜居的循环系统，着力实现水利建设从“硬工程”到“软工程”的转变，示范带动全省安全生态水系建设理念、措施和办法的创新。
霍童溪九都段是我省安全生态水系建设首批试点项目，在过去，这里曾是一片乱石垃圾滩，沿河两岸的滩地是周边居民倾倒垃圾的场所，还有不少居民沿河饲养禽畜，河道水流不畅、滩地破坏严重。如今，曾经的乱石垃圾滩变身成为生态河滩湿地公园，河岸两旁可以看到不少前来散步游玩的居民和游客。
霍童溪安全生态水系建设项目以霍童溪九都段干流为轴，两岸亲水步道为线，重点对九都河滩湿地、洋岸坂水生态防护带、贵村古村落水系治理区等五大功能区进行全面整治和提升，在项目建设期间，蕉城区突出统筹协调，把水利风景区和美丽乡村建设有机结合，在自然岸线的保护上，尽量做到不砍树、不占河、不占滩，在确保行洪安全的基础上，使河道及两岸原始风貌得到限度地保留。项目建设好了，后续管护还得跟进，早在2014年，霍童溪九都段就已经开始“河长制”的试行，通过转变治水理念，取缔非法采砂，恢复河滩原貌，消除溪边直接污染源，变垃圾场为休闲公园等一系列措施，流域环境显著改善。
随着“河长制”工作在我市的全面铺开，全市各流域先后确认了市县乡三级河长，制定了市县乡河长会议制度、信息通报制度、工作督查制度、工作考核办法等相关制度。将各流域河道进行分片管理，设置专门的河道专管员，把责任落实到人，通过定期的巡查和清理，提升各个流域河道环境。同时，我市各地还借助水利风景区创建工作产生了旅游经济效益，蕉城区洋中水利风景区自去年被评为水利风景区后，吸引了不少周边的居民前来旅游观光。
良好的生态环境有赖于积极的维护管理，正是在“河长制”的工作机制下，河道专管员们通过定期维护和监督，使得各流域整改之后能够保持良好的生态面貌，从而促进了当地的旅游发展。
据了解，目前我市已累计拥有3个水利风景区、11个省级水利风景区，今年又向国家水利部申报了蕉城区霍童溪九都段、霞浦杨家溪两个水利风景区，目前已通过专家评选。为充分发掘我市水利历史文化，还开展了蕉城区霍童镇黄鞠灌溉工程申报世界灌溉工程遗产工作。
有效推进“三个全面清理”
明显改善城乡水环境
除了生态水系建设，福鼎、福安等地还有效推进“三个全面清理”工作，开展河道垃圾清理、黑臭水体治理、河道违建拆除及乱填乱倒专项整治等行动，按照“谁主管，谁负责”的要求，统一协调，明确责权，构建“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的新型流域管理模式。
这里是福鼎市龙山溪河道景观提升工程施工现场，施工人员正在抓紧进行植被种植和休闲步道铺设工作，项目工程已进入扫尾阶段。
穿城而过的龙山溪，是仅次于桐山溪的城市内河，流经多个住宅区、学校及农贸市场等人流密集区，与周边数万居民的生产生活密切相关。提起景观提升工程前的龙山溪，身为河长的谢秋萍依然印象深刻。
正是以河道景观提升工程建设为契机，通过统一设计、分段实施，多部门共同推进了龙山溪河道整治改造工作。据了解，福鼎市共对全市12条市级以上河流进行调查摸底，研究制定具体任务清单，明确各乡镇整治任务及阶段性整治计划，指导督促各乡镇结合生态水系建设，制定本区域内流域治理方案，成熟一个、实施一个。
3月14日，福鼎市制定出台了《福鼎市全面推行河长制实施方案》，成立福鼎市全面推行河长制工作领导机构，明确水利、环保、住建、农业等13个市直部门作为联系责任单位。
在福安市甘棠镇，河道的管理不仅仅依靠河长和河道专管员，甘棠镇还动员了当地的志愿者队伍，协助河道的日常保洁。收集水面漂浮的垃圾，清洗沿河的堤岸，防止垃圾再次污染河岸，像这样的河道清理，镇上每月都会定期安排。
甘棠镇位于福安市区西南部，东临赛江，镇内环城河是赛江的主要支流，河流总长1.8公里，流域镇区范围涉及四个乡镇，1个社区，沿线居民众多。甘棠镇通过“河长制”的推进落实，将水环境治理与乡镇环境卫生整治相结合，利用多种渠道，发动群众加入河道保护，使得原本恶臭难闻的环城河成为村民休闲娱乐新去处。
随着“河长制”工作的全面铺开，福安市市委领导亲自挂帅担任全市8条流域河长，乡镇配套159名乡级河长及流域河长。依据分级管理原则，形成网格化管理体系，提高流域综合治理成效，同时，福安市还通过多种媒体渠道，对于全市各级河长的工作进行公示及成效评比，形成人人爱水，互相监督的良好氛围，确保河长制的高效运作。
下一步，围绕三个全面清理，我市还将持续开展养殖污染整治、矿山综合治理、黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑清理等多项工作。与此同时，市河长办目前正在整合现有各种基础数据、监测数据和监控视频，着手制定“宁德市智慧河长信息化系统平台”建设规划，力争实现对“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复”的实时管理。
河长制工作不仅有成效，还有创新亮点。周宁县在治水工作中，突出“共治”理念，率先探索推行“民间河长”制，充实治水力量，与“行政河长”制互推互促，有效推动河道保洁与涉河工程管护工作的开展。
这是8月23日周宁县李墩镇定期举行的民间河长座谈会正在交流的一个问题。每隔一段时间，镇里就会召集民间河长进行相互交流，听听他们的工作情况，解决一下反映的相关问题。会上发言的陈贻贡是今年3月初被际头村聘请为“民间河长”的，负责管理该村全长3000多米的河道。
老陈是土生土长的际头人，与际头溪相伴生活了63年。小的时候，他喜欢在溪里游泳嬉戏，可不知什么时候开始，大家都往溪水里倒垃圾、排污水，渐渐地际头溪越来越脏、越来越臭。
为了改变这一现状，村里从去年开始进行清淤扩道、拆除违建、植树种草，并修建了污水管网，防止生活污水流入际头溪，经过一段时间整治，河水重新变清澈了。
当上了民间河长的陈贻贡干劲十足，积极协助村里的河道专管员巡视河道、清理垃圾。虽然工资不高，但对老陈来说，能够保护好村里这条“母亲河”，让他很有成就感。
在李墩镇，象老陈这样的民间河长还有不少，每个行政村都聘用1至3名在村内有威望、热心环保公益事业的村民担任“民间河长”，负责村辖区河道日常巡查工作，同时做好河道保洁与涉河工程的管护。
“民间河长”住在河边，生活在河边，更加亲民、接地气，有相对较多的时间进行河道日常巡查管护，能够对发现的问题及时进行处理、监督和反馈。通过设立民间河长充分调动了群众参与治水的积极性，成为“行政河长制”的有益补充。
据了解，近年来，周宁县对辖区内各河流进行分类治理，县财政每年拿出1000万元用于54条河道治理，努力建成可观赏、可直饮、可保健和可游泳“四种水”。
屏南：河道专管员“县管、乡聘、村用”
疏通河道管理神经末梢
屏南县则率先提出符合基层实际的“县管、乡聘、村用”的管理原则，一次性招聘160人作为村级河道专管员，并按每人每月1500元的经费配备列入县财政预算。通过组建基层河道管护队伍，加强了村级河道的监管，疏通了河道管理的神经末梢。
屏南县甘棠乡漈下村是是福建历史名人甘国宝的故乡，也是历史文化名村。今年55岁的甘乾明，是土生土长的漈下村村民。今年开始，他又多了个身份——河道专管员，负责漈下古村内河段的管护。自从成为了河道专管员，这2公里的河道巡查路线，甘乾明每次会走上2遍。由于前几天连续降雨，这两天他特意增加了日常巡河的次数。
经过一段时间治理，漈下古村河道面貌有了明显的改善，村民的河道环境保护意识也随之有了改变。
目前，在屏南县11个乡镇共有169位村级河道专管员。他们开展日常巡查，对辖区内河道中生活垃圾、漂浮物、建筑垃圾等进行清理，并将工作中发现的问题、处理结果及时上报乡镇、街道河长办。
随着漈下村文创项目的深入推广，每天都有游客慕名前来旅游。在漈下古村清澈的河道边也陆续开起了不少特色店铺。原本在上海打拼的甘丽湖，带着家人回到漈下古村，在溪畔开起了一家特色咖啡屋。
干净整洁的河道成为持续推动当地旅游发展的一道风景线。据了解，自从全面推行河长制以来，针对河道专管员队伍的津贴补助、社保医保、奖励经费、管理经费等问题，屏南县专门安排财政预算300万，根据各乡镇聘用河道专管员的情况按实际支出予以拨付，并对培训经费、日常巡查设备购置经费给予资金扶持。
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