[摘要] 因地制宜，福安市从2013年开始在松罗乡尝试推行道路交通安全隐患“首遇制”管理模式，即乡领导干部、包村干部和村两委成员在辖区道路上，谁首先遇到交通安全违法行为和道路安全隐患，谁就有责任及时劝导、制止、纠正、报告。
“现在，乡村干部走到哪儿就管到哪儿，道路交通安全状况好多了，孩子老人在路边上行走，我们也放心多了。”近日，福安市松罗乡松罗村村民郑柯发对记者说。
松罗乡位于福安市东南部山区，301省道穿境而过。乡里山路多弯且陡，加上乡村道路安全管理人员少，常有车辆在路上超速、超载，导致事故多发。这样的路段，如何保平安？
因地制宜，福安市从2013年开始在松罗乡尝试推行道路交通安全隐患“首遇制”管理模式，即乡领导干部、包村干部和村两委成员在辖区道路上，谁首先遇到交通安全违法行为和道路安全隐患，谁就有责任及时劝导、制止、纠正、报告。当地还成立了首遇制工作领导小组，由乡长担任组长，联合了纪检、公安、道安、综治等部门进行交通安全综合整治。
领导小组与各村签订了“首遇制”责任书，19个村都各有3-4个责任人，几乎每一个重要的路段都有相应的首遇责任人。松罗乡还把首遇责任制纳入领导干部绩效考评体系，强化责任落实。
“首遇制实施一年来，道路安全交通事故同比下降76%。”松罗乡派出所所长陈金全说。今年春运期间，这段道路还实现了“零事故”。
每个路段的首遇责任人，同时也是这个路段的巡逻员。按照工作要求，每个责任人都制定了详细的路线图，在日常工作中严查各类交通违法行为，整治在道路上晾晒农作物、浇灌水泥葡萄桩、摆摊设点等妨碍交通安全的不良习惯。
黄建清是松罗小学和松罗中学路段的首遇责任人。每当主要节庆日、学生上学放学等群众出行较多的时段，他都坚持在负责路段采取定点检查与流动巡查的方式，纠正和制止道路交通违法行为。他还义务担任校园交通安全教育教导员，组织乡干部、民警到学校开展交通安全宣传教育，通过孩子影响家长，实现交通安全教育“小手拉大手”的宣传带动。
缪妹香是301省道牛落洋路段的首遇责任人，为了引导农村群众逐步养成良好的交通习惯，他充分利用村广播、宣传栏、交通安全宣传单等方式，开展交通安全宣传教育活动。
在首遇责任人的带动下，村民们也自发行动起来。如今，群众无论在路段的哪个地方发现交通问题，都会向派出所、道安、综治等部门报告，以便及时处理。
2014年3月，301省道某处突然发生塌方，叶洋村村民发现后马上打电话给道安办，首遇制工作领导小组获悉后，连夜组织相关单位采取补救方案；2014年9月29日，群众举报有一辆非法柴三机装载大量木材严重超载，派出所、道安办立即赶往处理……
“实施首遇制后，经过宣传，群众知道电话往哪里打，事情向哪里反映，效果好、处理快。”松罗乡道安办工作人员黄光明介绍，因为有了这种机制，辖区内交通事故发生率的下降十分明显。
记者点评：
去年底，福安市开始在全市推广“首遇制”。
福安市创新推行的“首遇制”，使交通安全由过去的“几个人管”变成“大家管”，从包片的领导、驻村干部、村主干、综治管理员到群众，构筑起了一张无形的交通安全网。在“首遇制”实施过程中，原来一两个单位解决不了的事情，通过部门之间的统筹协调，打破了行政壁垒，更好地解决了问题。
我省山高路险的地方很多，事故多发地段不少，福安的这种机制创新，值得肯定。
（记者 吴旭涛 通讯员 李广 吴庆堂）
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