[摘要] 《导则》将从4月1日起正式实施
上海外滩拥挤踩踏事件发生后，公共场所承载量再度引发公众关注。近日，国家旅游局出台《景区大承载量核定导则》，根据景区的不同类型，给出了相应的承载量计算公式，以及游客达到大承载量时的流量控制建议。
记者了解到，《导则》将从4月1日起正式实施，而市旅游局要求宁德市主要景区，在今年春节“黄金周”前，计算出自身大承载量。今后，游客数量达到大承载量80%时，景区启动疏导分流，游客数量达到大承载量时，立即停止售票。
多能同时容纳多少游客?
宁德市景区将计算大承载量
景区大承载量，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的大旅游者数量。
在2013年10月1日起实施的新《旅游法》中，对“景区大承载量”有明确规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。
然而，景区大承载量此前并没有统一的计算标准。记者从市旅游局获悉，宁德市只有屏南白水洋·鸳鸯溪、福鼎太姥山两个5A级景区，根据景区总体规划中的测算数字，上报了大承载量，而其余景区一般都是根据自身情况并结合历史客流估算得出。
“新《旅游法》实施后，我们会在每次‘黄金周’前，要求景区提前做好游客接待情况的预测，公告景区大承载量。从一年多来的数据上看，宁德市景区都没有出现超过大承载量的情况。”市旅游局相关负责人表示。
1月13日，屏南白水洋·鸳鸯溪景区相关负责人称，已经收到消息，近期会根据要求进行重新计算，“之前规划部门给我们测算出的大承载量是1.5万人，不过，即使是在游客多的七八月份，景区也没有超出过这个大承载量。”该负责人称。
游客数达大承载量80%
启动疏导分流等调控措施
那么，景区的大承载量如何计算?根据《景区大承载量核定导则》，景区首先要测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区大承载量的基本值。在此基础上，还应将景区的生态承载量、游客的心理承载量，以及社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。
不过，不同类型的景区在计算上存在差异。针对文物古迹类、文化遗址类、古建筑类、古街区类、古典园林类、山岳类、主题公园类这7类景区，《导则》给出了相应的示例。
根据公式计算出了景区大承载量，一旦游客量接近或触及这个警戒线，应该如何处理?《导则》中也给出了建议。景区内旅游者数量达到大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施，控制旅游者流量。景区内旅游者数量达到大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
记者从福鼎太姥山景区获悉，在2014年10月2日时，该景区曾经出现过游客数接近大承载量的情况。“当时景区公布的大承载量是1.5万人，我们立刻采取措施，在进入景区的高速路口，以及人流量多的‘一线天’景点，实行了疏导措施，分流了一部分游客。”景区相关负责人告诉记者。
下个月，宁德市又将迎来春节“旅游黄金周”，市旅游局相关负责人表示，近期将展开春节旅游市场秩序专项整治，景区未公告大承载量和门票价格等行为，也在整治范围内。
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